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北京公共建筑节能改造破局：建立能耗限额标准

2018-12-08 00:53:12

北京公共建筑节能改造破局：建立能耗限额标准对于“随手关灯”，人们早已耳熟能详，但现实生活中能否随时随地身体力行，或许就得打个问号。在大型写字楼的一些区域，比如某条偏僻走廊，可能会亮着一盏24小时通明的电灯。一两盏没有熄灭的电灯不会吸引太大的关注，但如果百盏千盏本无必要彻夜通明的电灯，累积浪费的能源不是小数。解决这个问题的技术难度并不大，比如在相关区域增加人感或光感设备，当区域无人、使用或照度要求较低时，自动关闭或调暗相应的照明系统。如果再细致一点，把卤素灯、荧光灯、白炽灯等传统光源更改为LED灯源，还可以进一步降低照明能耗。一座公共建筑，面积动辄几千上万平方米，每天消耗着大量能源。如果对整座建筑内的耗能设施进行综合改造，节能减排的效果将十分明显。这些技术并不是非常高端，只是改造项目体量庞大而琐碎，需要精心策划。专门从事节能改造的企业应运而生。北京目前约有1.7亿平方米存量非节能公共建筑，占全市城镇公共建筑总面积的53%。近年来，北京的公共建筑开启节能改造模式：请节能改造公司诊断问题，“量体裁衣”设计节能改造方案，由表及里进行系统化改造。公共建筑运营方不花钱即可享受改造红利据清华大学林波荣教授介绍，不管是北京，还是纽约、东京、伦敦等国际大都市，公共建筑的能耗节约都受到重点关注，“一般的酒店、商场，每平方米能耗折算下来，用电量大约在150到300度，范围分布广、差别大，这就表明节能潜力很大。” 以北京市海淀区的某酒店大厦为例，建筑面积约6.8万平方米，大厦分别有酒店和写字楼两家公司运营管理，建筑内的公共能源设备均由酒店管理，不久前接受了综合节能改造。该大厦主要能耗包括电、天然气以及水，2015年用量分别为7397720度、742934立方米、107464吨，每年资金支出约1032万元。接受改造后，预计实现节能率22.81%，相当于每年节约710吨标准煤，年节能效益约218万元，其中年节约电力约161万度、天然气约19万立方米、水约8060吨，年减少二氧化碳排放1859吨、二氧化硫6吨、氮氧化物5.25吨。值得一提的是，该项目采用合同能源管理模式，在节能改造过程中，酒店方不需要投入资金。改造方完成节能改造设施建设后，在6年的合同期内进行运营维护，依靠每年节能效益的分成获得收入。6年合同期满后，所有设备无偿转交给酒店方，此后的节能效益则完全为酒店享有。采用合同能源管理模式，公共建筑的运营方不用花钱就可以增加硬件资产，还能获得节能效益。办公类、教育类等公共建筑缺乏改造动力《中国经济周刊》记者获悉，北京现存面积1.7亿平方米的非节能公共建筑，对于节能改造企业，是否意味着巨大的市场和可观的利润空间？东方低碳的运营人员通过电脑终端，监控酒店内经过节能改造后的整个供能、供水系统。 (《中国经济周刊》摄影记者胡巍摄) 前述大厦改造方上海东方低碳科技产业股份有限公司(下称“东方低碳”)常务副总裁雷正榆对此并不十分乐观，他在接受《中国经济周刊》记者采访时说：“节能改造不是一个暴利行业。对一栋建筑进行改造，不仅包括初期在设备方面的投入，还包括后期的运营维护和人力投入。以中关村的大厦为例，合同期为6年，而收回成本就需要3年。我们的利润仅仅来自于节能效益的分成，五星级酒店由于能耗较大，相比改造其他建筑，节能收益已经算比较高的了。” 雷正榆称，节能改造市场并不如外界想象得那么广阔。“北京市1.7亿平方米非节能公共建筑中，真正有意愿接受节能改造的并不多。以年营业额1亿元左右的酒店为例，其能耗支出每年在1000万元左右，改造后的节能效益大约有200万元。但在6年合同期内，酒店每年获得的效益分成可能也就四五十万元，这笔钱对于他们而言不算什么。客观地讲，酒店也有更重要的事情去做，不愿过多分心。” 雷正榆透露，酒店作为企业，有一定经营压力，在接受节能改造方面尚可获得一些收益，相比而言已经算是比较主动，更加缺乏改造动力的是一些公共机构，如机关、事业单位。“对于他们而言，能耗支出是一笔正常的开销，不需要像企业一样考虑经营压力，节能效益自然不会对他们有吸引力。而办公类、教育类等公共建筑，恰恰是单位面积电耗排名靠前的建筑，其实节能潜力更大。” 节能改造企业的困惑也得到专家的理解。清华大学林波荣教授认为，节能改造是一个市场机制部分失灵的领域，因此需要政府的资金引导和强制政策共同推进。对于北京公共建筑开启节能改造模式，雷正榆说：“北京市对公共建筑的能耗限额管理政策起到了很大作用。可以说，政策是推动节能改造的动力，加上一些资金的奖励或补贴，才使得这一市场不至于萎缩。” 北京实施能耗限额管理，建设信息管理平台事实上，北京市政府及有关部门在公共建筑节能改造方面下了不少力气。《中国经济周刊》记者从北京市住建委了解到，2018年底前，北京将完成不少于600万平方米公共建筑节能绿色化改造，实现节能量约6万吨标准煤。其实，早在2014年8月1日开始实施的《北京市民用建筑节能管理办法》中，有很多方面就涉及公共建筑的节能改造。比如，“既有大型公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在进行改建、扩建时，应当同时进行能耗分项计量监控设施和用能系统节能改造”，“未同步进行节能改造的，相关行政主管部门不予办理改建、扩建和外部装饰装修工程的相关手续”。今年9月28日，北京市住建委联合相关委办局召开的一次新闻座谈会上提到，要让北京近万栋公共建筑“自我改造”，不仅需要产权人有优化管理、开源节流、节能降耗的意识，更需要有系统管理机制——建立能耗限额标准、严格奖罚公开、优化能源利用和加大节能改造资金奖励。对每栋公共建筑设置“用能红线”，是节能改造的步。2014年起，北京市开始建立能耗限额“大数据”标准，以建筑用电量为切入点，经过3年的数据采集，将9610栋、1.27亿平方米的公共建筑纳入统一的信息管理平台，不断更新每栋建筑的地址、面积、功能、产权人、运行管理单位和用电量等信息。今后还将逐步囊括水、天然气、热力等，进行全能监测和管理。北京市住建委曾表示：“建设信息管理平台和实施能耗限额管理后，公共建筑的能耗有一定程度下降，但不太明显。将来希望通过节能改造资金的引导，促使更多的公共建筑进行节能改造，也希望各个建筑的使用者或产权所有人积极申报资金。” 一位住建委工作人员称，收集“大数据”、将公共建筑纳入统一的信息管理平台，目前已经历时3年，进入了相对完善的阶段。但整个节能改造是个很大的工程，不可能一蹴而就，需要一个过程。严格考核，公开奖惩，探索PPP模式改造除了设置“用能红线”，北京市住建委每年还要对每栋公共建筑面积3000平方米以上，同时公共建筑面积超过50%的建筑进行严格考核。今年9月，共有52家80栋公共建筑，由于2015年和2016年连续两年超电耗限额20%被点名通报。《中国经济周刊》记者在这份通报名单中注意到，其中不乏知名企业或标志性建筑，如位于东城区东长安街33号院A楼的北京饭店等。另一方面，今年7月，北京市对主动实施节能改造的公共建筑，给予30元/平方米的市级资金奖励，让改造单位和公共建筑直接受益。一栋35000平方米的大厦，实施节能改造后，若综合节能率达20%以上，就能申请105万元的奖金。此外，政府部门对于公共建筑节能改造的创新模式和方法也在不断摸索，比如引入PPP模式。一名政府官员向《中国经济周刊》记者透露，《北京市公共建筑节能绿色化改造项目及奖励资金管理暂行办法》中明确鼓励采用PPP模式实施改造，“我们认为，机关、学校等公共机构的建筑改造，PPP模式不仅能撬动社会资本，也可能帮助节能服务公司共享一些节能收益，提高改造积极性。PPP模式在公共建筑节能改造领域没有先例，目前的困难就是未知因素太多，要经历一个研究、试点、推广的过程。相关部门为此做了一个调研课题，今年争取出台一个办法，尽早试点。” (责任编辑：王擎宇) 免责声明：中国网财经转载此文目的在于传递更多信息，不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。邮箱：finance@china.org.cn 地址：北京市海淀区花园路2号牡丹科技楼A座2层北京国新汇金股份有限公司宝宝抗病毒的药有哪些
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